中广网南京7月15日消息 在徐州市贾汪区塔山镇朱湾村，改水将近3年，可至今还有1000余户没有喝上安全的自来水；改厕2年多，至今大多数农户不能正常使用；农渠修了2年多，至今还有一半搁浅……

  今年2月和6月，记者先后3次到朱湾村调查，吃惊地发现，近几年来由政府投资的多项惠民工程被搞成了“半拉子”工程。

  朱湾村有1500户、5000人左右。“目前已安装自来水龙头的有400多户，但只有300多户吃到了自来水，因为全村还缺少2000多米主管道。”7月6日，塔山镇水利站张站长在电话中和记者说，该村目前还有1000余户村民吃的是高氟地表水。

  记者在该村看到一些背弯成“7”字、走路干活十分吃力的老年佝偻症患者——这是长时间喝高氟水的典型症状。高氟水，主要危害人的牙齿与骨骼，也危害软组织。朱湾村和附近的葛湖村等属我省高氟水地区。

  早在2009年，徐州市发改委和水利局就向省发改委、水利厅申请建设朱湾水厂，以解决朱湾、葛湖两村安全饮水问题。当年8月即获批复，并得到省里270多万元资金扶持。

  “两年多前听说要装自来水，满心欢喜地向村干部交了200元安装费，可到今天都没给我们安装！”6月19日，朱湾村4组50岁的吴德富拿出村里2010年3月3日开的收据，苦恼地对记者说。而像这样交费没安装的，全村有60户左右。镇水利站张站长解释，朱湾村自来水主管道铺设不到位，所以现在还安装不了。

  在村西北面的不老河边，有两间锁着门的屋子，透过窗户，可见屋内有一眼井和一些设备。据张站长介绍，里面的深水井打了130多米，因水质铁锰超标，不适合饮用，已经报废。

  在省发改委，记者查到由徐州市水利建筑设计研究院设计的朱湾水厂规划图，图中1、2号两个深水井相邻，几乎在一条东西向直线号井位于朱湾村西南面。实际打的这个2号井，却向东北移动了约500米，建到了村西北面，偏离安全水源造成报废。而建在葛湖村内的1号井，因与设计图上的位置差距不大，水质水量都很好，现在成了两个村共用的唯一水源。

  朱湾村委会主任林方解释说：“施工队起初要在村西南面的耕地里打井，因承包地的农户不愿意，只好挪动位置，没有坚持原定方案。”但村民说，为建自来水厂打井，大家都能理解，农户调整田块的难度并不大，是因为村干部没有认真做好工作才造成这个错误与浪费。

  虽然据水利站张站长讲，将设法增铺主管道，为已交费、愿交费的村民安装自来水，但到底何时能实施，还不能确定。

  记者在该村看到一段由20多节“圆管”联结成的渠道。一位村民介绍，这些“圆管”是供改厕用的水泥预制化粪池，原来堆在村头几年没人过问，去年7组30多亩地要旱改水，经同意便拉来修渠道。“这算不算废物利用？”他笑着说。

  走在村里，记者不时看到，村民家前屋后三三两两地摆放着这样的水泥池，其中韩庄、雁鸣霜等自然村内总共有数十处之多，有的还被当作田边沟中的便桥。

  村主任林方说，2008年-2009年间，村里两次得到850套改厕材料与施工资金，上级对每个改厕项目补助500元，村里总共安装了700个左右，分3批施工。而据记者向3位承包过改厕工程的负责人了解，他们共为该村改厕290多个。村主任解释说，有些改厕配套物品是让农户领回去自行安装的，没有全让村里请的工程队施工。记者走访了上百家村民，发现只有1户是自己改厕的，其他村民并未自行安装。

  有村民提出疑问，上级按指标数发放改厕配件与安装资金，村干部并没有把安装费发给农户，这些资金到哪里去了？

  而改厕的真实的情况也让人哭笑不得。3组67岁的程传新说：“3年前村里给了我家配件，派人来安装。因为水泥池埋浅了，大便冲不下去，也就没再用，村里不少户都这样；也有一些是因为粪池满了没人出粪，不能再使用。现在全村改造的厕所大多数都不可以使用。”

  在他家屋后，记者看到墙边并列着3个圆柱形的水泥池，大半截露在地面上。厕所与粪池间落差太小，粪池难以发挥蓄积作用。

  记者观察了该村2009年底修的水泥渠，发现多处严重破损，部分渠道在首次使用时就被冲毁，去年又进行了维修。按要求，渠壁水泥厚度不少于5厘米，一些地方却不足3厘米。

  更重要的是，该村用2009年度向村民筹资和得到的政府奖励补贴共35万多元专项资金，仅修了9条渠道，还有约10条渠道至今都没有修。村民王化勤说，已修渠道用去13万余元，剩下的22万多元下落不明。按规定，该款应单独核算，专款专用。林方对记者解释：“修水泥渠后还剩下10多万元，用它修了村委会办公楼。”

  3组农户程龙多年饲养肉鸭，规模较大鸭粪也多，前年听干部在喇叭里讲政府要资助农户建沼气，向村里报了名。

  “上头给了水泥和器材，派人来砌池与安装。产气了，却烧不出火来。安装人员始终没再上门。”程龙无奈地说。“我还向别人购买了猪粪投进去，产的气连一壶水都烧不开，没人来解决。”程龙的父亲也反映说。记者去他家打开沼气灶具开关，压根儿点不着火。

  记者了解到，村里安装沼气的11户人家，只有5户能正常使用。而负责这项工作的村委会副主任林刚介绍：“村里大约建了50个沼气池，现在还能使用的有十几户。”

  村民吴德富养猪多，想建沼气池，却一直没建成。林刚说，他家申请迟了，已不能得到政府资助。记者分别向省农委、徐州市农委的农村环境保护和农村能源部门负责人了解到，现在省里仍支持养殖户发展沼气，补贴标准还是每户1800元，只是要在每年4月15日前上报名单，才能享受当年度补贴。看来对政府这项惠民政策，村干部了解得还不够。

  惠民工程监管要到位，应明确职责，建立追究制度，防止验收走过场。一些村干部存在重争取项目、轻实施的现象。如果监察部门、主管部门能在项目实施过程中，与相关乡镇和村负责人签定责任书，实行严格的责任验收、追究制度，将有利于工程保质保量地完成。

  要防止惠民工程被揩油，造成质量下降。参加朱湾村改厕的实施工程人员反映，前任村支书确定改造1个厕所的工钱是100元，是合理的，后来换了村负责人，就压成50-60余元，过低的价格会使工程质量很难保证。朱湾村一位村干部明确地讲，上面对每改造一个厕所下发500元的材料施工费，村里只能用在农户身上400元，因为村里没有其它经济来源，要留100元作为招待费。

  严把准入关，防止资金浪费。朱湾村改厕时，因自来水没普及、冲厕不便，群众有顾虑，这是造成大量预制化粪池闲置的原因之一。沼气池使用率不高，与有些户没搞养殖业、缺少粪便这一基本原料有很大关系。如果严格把握必要的准入条件，支持已安装自来水的村庄及农户进行改厕、资助养殖户建沼气池等，相关工程更能收到实效。

  加强后续服务，解决群众后顾之忧。在朱湾村，建了沼气池不可以使用的农户对后续服务不好很有意见，该村改水、改厕也存在后续服务欠缺的问题，村干部应尽快如实反映、尽力加以解决。（陈道龙）